我省近年开始实施发展循环经济、推行生态强省战略等措施，初步扭转了传统的粗放型经济增长方式。党的“十八大”报告提出把生态文明建设放在突出地位，实现中华民族永续发展，着力推进“绿色发展、循环发展、低碳发展”。生态文明制度建设也是十八届三中全会重要改革话题之一。 近年我市工业化和城镇化进程加快，第二产业在国民经济中开始占主导地位，但粗放型的社会经济发展模式仍然未得到彻底转变，能源消费量较大，且以化石能源的消费为主，其中煤炭的消费更是占主导地位，同时，机动车数量增长快，交通运输能源消费大幅增长，未来能源需求还将继续增长。我市的生态环境形势仍然不容乐观，人口和经济增长对生态环境的压力沉重。当前城市建设方面存在着缺乏整体规划和布局、资源浪费严重等问题。在发展经济、改善民生的同时，如何有效提高资源使用率、节能降耗、控制温室气体排放，是一项全新的课题。 加快绿色生态城区建设是践行科学发展观，加快生态文明建设，实现可持续发展的战略选择。绿色生态城区从自然环境、产业支撑、生活模式、基础设施、经济发展等角度出发建设新型城区，大幅节能降耗、降低污染废弃物排放。为更好促进我市进行生态城区建设，提出以下建议： （一）建设生态信息化体系，实现生态环境实时监测 通过综合利用现代化手段，建立健全我市生态信息化体系，实现对我市全域景观格局、土地利用、自然资源动态和生态环境质量的实时监测，提升对自然灾害的监测与预警能力和对安全与环境事件的应急管理能力。 针对高耗能、高排放、资源型大中型企业进行资源、能源和碳排放等方面的数据核查，建立基础数据库，建立碳汇监测和计量机制。建设生态环境监测网，尤其重点对对机动车尾气排放、大气污染物含量、各工业园区三废排放、淮河水质变化等重点领域进行监测。 （二）实现城区规划的生态化 在我市城区规划设计上，要将城区作为一个生态系统，通过优化设计，使多种物态因素与自然生态系统相平衡, 获得一种高能效、低物耗、无污染的宜居环境。 要从源头上减少能源使用和碳排放，并优化下列技术要素: 按照绿色交通的原则，科学布局非机动交通(含步行、自行车等)和公共交通，发展以人为本的交通体系和道路系统。在主干道及以下等级的道路设计上提供独立的自行车系统、步行系统，并完善主要公交换乘站及大型商场等公共场所的自行车停车棚配套设施。引导市民采用慢行和“公交+慢行”的出行方式。 按照环境美化的要求，节约用地，优先发展可高效吸收二氧化碳的景观绿化体系。按照清洁能源优先发展的原则, 充分、高效利用各种可再生能源(如太阳能、风能、地热能、废热资源等)，合理选择建筑中各设备系统的能源供应方案，优化各设备系统的设计和运行，减少空调、采暖、生活热水、炊事、照明等常规能源的消耗，降低对环境的影响。按照循环经济的原则，优化社区给排水系统、污水处理系统、中水利用系统、雨水收集系统、垃圾资源化处理系统。 （三）实现传统工业和服务业的低碳化发展 我市传统工业如机械制造、平板玻璃、化工、造纸、食品、纺织等在国民经济中占有很大比例。对这些传统工业，应强化质量、安全、能耗、环保等方面的监管与约束，对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则。按照国家产业政策和行业准入条件，严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。新建项目必须符合生产力区域布局要求，原则上落户工业园区，依法严格执行固定资产投资项目节能评估和审查、安全影响评价、环境影响评价等制度。加快实施主城区环境污染安全隐患重点企业搬迁工作。对于落后产能的产业应加快淘汰步伐。 推动服务业集约化布局，创新组织和管理模式，以金融商贸、服务外包、公共服务为重点，建设服务业集聚区，实现物质和能源的共享共用。运用信息化、智能化、节能化技术，加大对服务业的低碳改造力度。采用现代物流组织方式，以配送和仓储为重点推进节能减碳。商贸流通业及住宿餐饮业要加强节能管理，逐步减少一次性用品，抑制商品过度包装，限制生产、销售和使用塑料购物袋。在产业设计领域倡导低碳理念，以设计为起点降低产品在制造、储运、流通、消费、回收等各个环节的物质和能源消耗。在商业、旅游、会展等领域实施一批低碳试点工程。 （四）强化城市废弃物低碳管理 加快污水处理厂建设，实现新区污水处理的全覆盖，大幅提高城市污水处理率；推进污水处理厂配套管网建设，提高新区市政污水收集系统处理能力。推进雨洪综合利用工程，充分利用雨洪资源，扩大水资源战略储备。鼓励有条件的城镇生活垃圾填埋场开展填埋气体资源化利用，减少甲烷排放和替代化石能源。运用控排技术减少城市生活垃圾焚烧处理过程中的二氧化碳排放。优化城市垃圾收运系统布局，提高运行节能水平，减少垃圾运输和压缩环节温室气体排放。加强城市建筑垃圾资源化利用和推广应用。 杨莲娜 民革蚌埠市委
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